機遇與挑戰并存，“十五五”這樣拼——聚焦省委十二屆十次全會②
2025-12-04 09:28:21 來源：大眾日報 作者：修從濤 戴岳
12月1日至2日，省委十二屆十次全會召開。會議高度評價了“十四五”時期山東發展取得的重大成就，審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），系統擘畫了未來五年山東經濟社會發展的宏偉藍圖，在全省各界引發熱烈反響。
“十四五”時期是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年。山東綜合實力邁上新臺階，全省地區生產總值將連續跨過3個萬億元臺階，突破10萬億元大關，成為全國第三個、北方第一個GDP超過10萬億元的省份。
“十四五”時期山東發展取得重大成就體現在多個維度。在數字山東建設方面，省政府副秘書長、省大數據局局長王健介紹，“十四五”以來，全省圍繞數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理服務數字化，大力推進數字變革創新，全省數字化發展取得明顯成效，“數字經濟撐起‘半壁江山’，規模占比超過49%，產業數字化指數位居全國前列?！?/p>
在生態環保方面，省生態環境廳廳長侯翠榮介紹，“十四五”時期，山東堅持精準、科學、依法治污，在前四年經濟總量保持年均6.1%增速的同時，PM2.5等一系列生態環境指標連創最優紀錄，交出了一份令人滿意的綠色答卷。
在綠色能源發展方面，省能源局副局長岳建如介紹，“十四五”以來，山東能源綠色低碳轉型取得突破性進展。清潔能源實現跨越式發展，非化石能源裝機突破1.34億千瓦、占比達53.6%，光伏裝機連續8年全國第一；科技創新引領示范，全球首座第四代核電站投運，百萬噸級CCUS、300兆瓦大型先進壓縮空氣儲能等技術填補國內空白……
全會指出，“十四五”時期，山東經濟實力持續躍升，現代化產業體系加快構建，區域城鄉協調共進，綠色轉型成效凸顯，改革開放縱深突破，文化自信充分彰顯，民生福祉持續增進，社會大局和諧穩定，全面從嚴治黨成效顯著?！笆奈濉敝饕繕巳蝿占磳倮瓿?，新征程上新時代社會主義現代化強省建設實現良好開局。
乘勢而上，接續奮斗。全會指出，“十五五”時期是基本建成新時代社會主義現代化強省承前啟后的關鍵時期，對于我省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當、基本建成新時代社會主義現代化強省具有決定性意義。全會提出“十五五”時期我省經濟社會發展總的目標是，努力成為北方地區經濟重要增長極，確保基本建成新時代社會主義現代化強省取得決定性進展。
為實現這一目標，全會深入分析“十五五”時期山東發展面臨的新形勢新變化，一方面是戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，另一方面也集聚了多重積極因素，具備多方面優勢和條件，發展位勢更加凸顯，發展動能更加強勁，發展活力更加充沛，發展支撐更加有力。
山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師，山東大學國家治理研究院研究員李輝認為，“十五五”時期，新發展格局下制度型開放的空間更大，上合示范區等平臺的制度創新成果已在國家層面推廣，這是難得的機遇。但同時，還需要著力思考如何將制度創新轉化為產業競爭力，實現從“政策優惠競爭”向“環境優勢競爭”的升維、從營商環境單點突破向系統性、全域性突破的升維。
“做強做優日（照）—臨（沂）、萊（蕪）—泰（安）鋼鐵基地，持續提升泰山、沂蒙山等重點區域生態系統質量，加強東平湖、南四湖等重點河湖庫系統治理和生態保護等涉及泰安的工作，列入‘十五五’規劃建議?！碧┌彩形瘯洍詈闈硎?，泰安將抓好省委全會精神的學習宣傳貫徹，牢牢把握住這些事關泰安未來發展的重要機遇。
實現“十五五”時期山東經濟社會發展總目標，離不開具體行動?！笆逦濉睍r期，山東要怎么拼？全會緊密結合山東實際，統籌固基本、補短板、揚優勢，針對性謀劃了產業能級躍升、科創能力攀登、內需擴容增效、市場活力和開放能級提升、鄉村振興齊魯樣板升級、區域協調聯動、美麗山東建設、文化創新創造、民生改善和安全強基、國際化專業化能力鍛造“十大工程”。
“省委全會提出深入實施內需擴容增效工程，繼續實施提振消費專項行動?！笔∩虅諒d廳長王磊介紹，“十五五”時期，全省商務系統將出臺更多消費與民生結合的政策，提升“齊魯服務消費季”效能，打造商旅文體健融合消費新業態、新模式、新場景；深化內外貿一體化發展，促進外貿優品消費；擴大服務業開放，建設國際化消費環境，擴大入境消費規模；推動縣域商業提質增效，深入挖掘農村消費潛力，切實讓城鄉居民能消費、敢消費、愿消費。
“全會提出，全面推動綠色低碳轉型，加快建設美麗山東。我們深感使命光榮、責任重大?！焙畲錁s說，綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。未來五年，是美麗山東建設承上啟下、實現生態環境根本好轉的關鍵時期，山東將保持定力、久久為功，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，以高品質生態環境支撐高質量發展，爭創美麗中國先行區，不斷提升人民群眾的生態環境獲得感、幸福感。
企業是推進“十大工程”的重要力量。國家電投山東公司黨委書記、董事長邢福介紹，“十五五”時期，將立足全省能源結構轉型大局，錨定“經營業績穩步增長，裝機突破1000萬千瓦”的目標，一方面發揮海上風電先發優勢，努力打造北方千萬千瓦級海上風電基地；另一方面，保持清潔能源規模化增長，加快魯北、隴電入魯等風光基地建設投產，培育能源新業態，為全省綠色低碳高質量發展貢獻力量。
（□記者 李子路 張文婷 劉童 張駿峰 王洪濤 參與采寫）
【編輯：董麗娜】
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